设三级“路长”管理农村公路!《江苏省农村公路条例》明起施行
发布日期:2020-05-31 10:10 浏览次数: 字体:[ ]

现代快报讯(记者 李娜)沿着风景秀美的老山国家森林公园,长约 7 公里的珍七路屈曲盘旋,沿途机动车道、自行车道、行人步道分明,还精心设置了休憩凉亭、茶社、公厕 …… 这样的农路是如何建管养的?5 月 31 日,《江苏省农村公路条例》(以下简称《条例》)宣贯日活动在南京浦口区举行。现代快报记者了解到,《条例》首次以省地方性法规明确了村道的法律地位,对农村公路规划、建设、管理、养护和运营作了具体规定,并于 6 月 1 日起施行。江苏将参照 " 河长制 " 的成功经验,在农村公路管理中推行县、乡、村三级 " 路长制 "。

△宣贯现场

据介绍,截至 2019 年底,江苏农村公路总里程达 14.28 万公里,农村公路桥梁有 5.97 万座,通行政村双车道公路覆盖率超过 95%,二级以上农村公路里程占比居全国各省(区)第一,率先在全国实现了行政村 100% 通客运班车。农村物流三级网络初步建立,所有行政村 100% 都有了 " 村邮站 "。农村公路密度、技术等级以及管理养护、运输服务水平均处于全国前列。不过,在快速发展的同时也暴露出了一些问题和不足,比如农村公路通达程度和服务水平有待提升,部分地区管养责任落实不到位、资金投入不足等,亟需通过立法解决。

据悉,《条例》总结了江苏多年来农村公路发展的经验,同时,强化了政府对农村公路的监督管理和服务保障,加强了农村公路的规划建设和养护,突出了农村公路的设施保护和安全管理,明确了地方各级人民政府及相关部门农村公路工作职责。现代快报记者注意到,从监管和养护的角度,《条例》参照 " 河长制 " 的成功经验,在农村公路管理中推行 " 路长制 ",规定县、乡、村三级路长 " 根据职责,负责组织领导相应的农村公路管理养护工作 "。

△宣贯现场

值得一提的是,《条例》中,始终将保障人民群众生产生活需要作为鲜明的立法价值取向。比如,其中规定,农村公路建设、管理、养护和运营应当 " 适应人民群众生产生活需要 ",并在有关条款中规定编制村道规划应当征求村民意见。为了完善农村公路的功能配套," 经过学校、农贸市场等混合交通量较大区域的农村公路应当参照城市道路标准设置人行道;具备条件的,可以配套建设路边停车位、公共卫生间等设施 "。为了方便百姓出行,防止出现 " 断头路 "," 农村公路与村内街巷、农田间的机耕道应当相互衔接 "。为了体现公共服务城乡一体化和普惠化的要求,推动公共服务资源向基层延伸、向乡村覆盖," 县(市、区)人民政府应当保障行政村开通镇村公交,为村民出行提供普遍服务 "。

《条例》的颁布实施 , 标志着江苏农村公路发展步入了规范化和法治化轨道。


(朱亦乐供图 编辑 陈海静)

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